ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СМК.
Служба медицины катастроф Липецкой области (далее – СМК Липецкой области) предназначена для решения задач по организации и проведению комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий стихийных бедствий, катастроф (в том числе дорожно-транспортных происшествий), террористических актов, вооруженных конфликтов и других ЧС.
Служба медицины катастроф Липецкой области в соответствии с:
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1999 года №420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями и катастрофами»;
- Положением о Всероссийской службе медицины катастроф, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 года №195;
- Постановлением главы администрации Липецкой области от 10.09.1999 года № 141 «О создании в Липецкой области службы медицины катастроф». - Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.06.1996 года № 261 «Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф»;
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.11.2020 г. №1202н «Об утверждении Порядка организации и оказания Всероссийской службы медицины катастроф медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинской эвакуации» (приложение №9);
Руководителем Службы медицины катастроф Липецкой области является Министр здравоохранения Липецкой области. Начальником штаба СМК Липецкой области является главный врач ГУЗ «ЦСМПИМКЛО».
Центр медицины катастроф по вопросам организации поддержания постоянной готовности сил СМК Липецкой области к оказанию медицинской помощи пострадавшим при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера и проведении работ по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС подчиняется Министерству здравоохранения Липецкой области, а функционально – Федеральному центру медицины катастроф Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медико-хирургический центр им. Пирогова» Министерства здравоохранения России (ФЦМК ФГБУ «НХМЦ им. Пирогова».
По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ЦМК руководствуется документами Главного управления МЧС России по Липецкой области.
Согласно постановлению Правительства РФ № 734 от 26.08.2013г. Служба медицины катастроф Липецкой области в 2014 г. была реорганизована и в настоящее время представлена трехуровневой структурой организации экстренной медицинской помощи населению при ЧС:
1. Территориальный уровень:
- координационным органом - Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Липецкой области в соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 19.06.2009 № 291-р (с изм. от 25.01.2022 N 21-р) «О комиссиях и спасательных службах Липецкой области» (далее - КЧС и ОПБ). Указанным распоряжением утверждены положение и состав КЧС и ОПБ. Председателем КЧС и ОПБ является Губернатор Липецкой области, в ее состав входит Министр здравоохранения Липецкой области.
- постоянно действующим органом управления – Министерство здравоохранения Липецкой области;
- органом повседневного управления – Центром медицины катастроф ГУЗ «ЦСМПИМКЛО»;
- силами и средствами медицинских организаций Липецкой области, МСЧ УМВД России по Липецкой области, ЧУЗ "Больница "РЖД - Медицина" города Елец", на базе которых создаются штатные и нештатные медицинские формирования.
2. Муниципальный уровень:
- координационными органами – КЧС и ОПБ муниципального образования;
- постоянно действующими органами управления – ответственными за организацию обеспечения оказания медицинской помощи на соответствующей территории муниципального образования лица;
- единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС), силами и средствами органов местного самоуправления, районных и межрайонных медицинских организаций муниципальных образований.
3. Объектовый уровень включает в себя:
- ДДС медицинских организаций;
- силы и средства СМК, формируемых на базе медицинских организаций.
Силы и средства СМК Липецкой области
Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, используются силы и средства СМК Липецкой области (бригады, койки, транспорт) 43 медицинских организаций, подведомственных Управлению здравоохранения Липецкой области, из них 35 стационарного типа.
В случае развития на территории области ЧС с большим количеством пострадавших приказом управления здравоохранения Липецкой области от 23.12.2022г. №1887 «Об утверждении плана-задания по Службе медицины катастроф Липецкой области» в МО созданы и функционируют штатные и нештатные формирования СМК Липецкой области:
- Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) – 27.
- Врачебно-сестринские бригады (ВСБ):
количество бригад/количество укладок - 50/42, из них:
- хирургические - 21/21 (травмы и ожоги);
- токсико-терапевтические - 29/21.
- Бригады скорой медицинской помощи (СМП):
количество бригад/количество укладок - 89/89.
- Развертываемые дополнительные койки по видам ЧС, ВСЕГО – 3545, в том числе:
- травмы и ожоги - 1050;
- АХОВ - 1065;
- радиация - 740;
- инфекция - 590;
- психоневрологические расстройства - 100.
Круглосуточный коечный фонд в медицинских организациях Липецкой области для пострадавших в ДТП составляет:
- травматологические койки - 377;
- хирургические койки - 657;
- нейрохирургические койки - 110;
- реанимационные койки - 225.
В Федеральном бюджетном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» для работы по ликвидации медико-санитарных последствий террористических актов с применением радиоактивных веществ, бактериологических средств и отравляющих веществ определены штатная структура, примерный перечень имущества бригад и групп филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в муниципальных образованиях в составе:
- санитарно-противоэпидемиологический отряд - 1,
- группа специалистов усиления - 1
- группа санитарно-эпидемиологической разведки - 5.
Резерв медицинских ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
В соответствии с Постановлением Правительства Липецкой области от 30.06.2011 г. № 237 «О резервах материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. от 16.09.2019 г.) утверждены:
- порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов Липецкой области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляется за счет средств областного бюджета.
Резерв укомплектован на 97,9% от установленных норм накопления.
Организация оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
В Липецкой области оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП, регламентировано Приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 12.04.2019 г. № 510 «О совершенствовании организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и признании утратившим силу приказа управления здравоохранения от 21 октября 2016 года № 1353 «О совершенствовании организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и признании утратившим силу приказа управления здравоохранения Липецкой области от 25 апреля 2014 года № 324 «О совершенствовании организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях» утверждены:
- Положение об организации деятельности травматологических центров по оказанию медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
- Зоны ответственности травмоцентров;
- Алгоритм взаимодействия медицинских организаций Липецкой области при оказании медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
В Липецкой области сформирована трехуровневая система травмоцентров:
- травмоцентры 1 уровня – 3 (на базе ГУЗ «ЛОКБ», ГУЗ «ОДБ» и ГУЗ «Липецкая ГБ СМП № 1);
- травмоцентр 2 уровня – 5 (на базе 3 городских больниц и 2 межрайонных больниц);
- травмоцентр 3 уровня – 4 (на базе 3 межрайонных больниц и 1 детской городской больницы)
Травмоцентры оснащены современным комплексом медицинского оборудования в соответствии с приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Травматология и ортопедия» (в ред. от 21.02.2020г.).
Для оказания специализированной медицинской помощи пострадавшим в медицинских организациях области по мере необходимости привлекаются специалисты отделений экстренной и консультативной помощи (санитарной авиации) ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» и ГУЗ «Областная детская больница» с формированием специализированных бригад (нейрохирургической, травматологической, акушерско-гинекологической, кардиохирургической и др.).
С целью снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, произошедших на федеральной автомобильной дороге ФАД М-4 «Дон» в 2024-2025 годах организована работа 2-х трассовых медицинских пунктов Центра медицины катастроф на пункте взимания платы «339-й км. ФАД М-4 «Дон» в Становлянском районе и пункте взимания платы «416-й км. ФАД М-4 «Дон» в Задонском районе, которые показал высокую эффективность в плане снижения тяжести последствий пострадавших при ДТП.
В 2025 г. сотрудниками бригад СМП, осуществляющими дежурство на трассовых медицинских пунктах, выполнено 56 выездов на ДТП и иные ЧС, при которых оказана помощь 63 больным и пострадавшим, в т.ч. 9 детям. Эвакуировано в медицинские организации – 55 больных и пострадавших, в т.ч. 8 детей.
В 2025г. на территории Липецкой области зарегистрировано 18 ЧС техногенного характера Федерального уровня, в том числе: аварии на автодорогах – 12 случаев, пожары и взрывы – 6 случаев.
В ЧС Федерального уровня пострадало 66 человек, в том числе 17 детей. Из них погибло на месте ЧС 30, в том числе 2 детей. Эвакуировано с места ЧС 22 пострадавших, в том числе 9 детей. Госпитализировано 17 пострадавших, в том числе 5 детей. Направлено на амбулаторное лечение 19 человек. Умерло в медицинских организациях области 1 пострадавший.
Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС Федерального уровня осуществлено 34 выезда бригад СМП, из них 3 выезда - штатными формированиями ЦМК ГУЗ «ЦСМПИМКЛО».